本文发表于2021年3月水产前沿。
作者：Ivan Bartolo
SeaFish法规事务顾问
Seafish是为英国海产品行业提供援助的公共机构。他们在海产品行业发挥着关键作用，负责把行业内所有部门召集在一起，帮助他们解决最重要的问题。他们提供了一个核心专业知识库，可以为各海产品利益相关方提供支持，以推动整个行业各个领域的进步。他们的工作范围涵盖从渔获物和渔场到餐盘的所有领域。他们拥有一支包括80多名专业人员的团队。该团队与业界同行携手合作，一同应对一些重大的机遇和挑战，如增加海产品消费量、支持负责任的采购。Seafish通过对所有海鱼、贝类和海鱼产品（包括在英国卸货的鱼粉）的第一手采购征收法定税来获取资金。所有在英国注册的渔船所有人、（产品在英国卸货并随后直接出售给外国客户的）鱼类和贝类养殖者也都应缴纳税款。
Seafish是海洋原料机构IFFO的合作机构。IFFO受邀在Seafish的会议上定期提供有关海洋原料的最新信息。
英国脱欧、过渡阶段和英欧协议
英国于国际协调时间2020年1月31日晚11时脱离欧盟，进入过渡阶段。在这一阶段，英国将继续遵守欧盟的现行法规，包括有关海产品卫生、贸易等方面的法规。因此，海产品进出口将在无需更改任何跨境程序的情况下继续展开。在此期间生效的所有欧盟新法规都将自动被纳入英国法律。
过渡阶段于2020年12月31日结束。原则上，英国现在可以独立制定自己的食品和贸易法规，而无需受到欧盟的任何控制。目前，英国现行的食品法规体系与欧盟的法规完全一致。自退出欧盟以来，英国尚未进行任何新的法规变更，而且，未来的法规变更很可能将是极小幅度的，以确保与其欧洲伙伴的贸易不受影响。
因此，自2021年1月1日起，向英国出口海产品的非欧盟企业尚未经历任何重大变化。海关申报、健康证明和渔获证明的要求与2020年相同。
另一方面，对英国出口的欧盟企业则必须做出一些改变，以应对欧盟与英国之间货物自由流通的损失，以及与英国的关税同盟的损失。关于从欧盟运抵英国的货物的许多新要求已经出台。到2021年7月1日，来自欧盟的海产品的进口程序将完全符合对于非欧盟海产品的要求。
英国于2020年12月24日与欧盟签署了《贸易暨合作协议》（TCA）。《贸易暨合作协议》和《北爱尔兰议定书》中的条款要求北爱尔兰具有与大不列颠(包括英格兰、威尔士和北爱尔兰)不同的地位。北爱尔兰和爱尔兰岛的其他地区在卫生和动植物检疫方面被视为一个单独区域。为了维持北爱尔兰和爱尔兰共和国之间货物的自由流通，进入北爱尔兰的货物将继续符合欧盟的要求。实际上，与北爱尔兰的直接贸易和与所有欧盟成员国的贸易非常相似。北爱尔兰仍然是英国关税区的一部分。
企业名单
出口商将发现，欧盟要求所有针对欧盟出口的海产品生产企业必须在出口国获得批准。这些企业的名单可在欧盟委员会网站上查阅。所有在2020年底之前获准向欧盟出口海产品的中国企业都将自动获准在2021年继续向英国出口海产品。在过渡期结束时，英国只是简单地将欧盟名单上的核准企业名称“复制粘贴”到自己的核准名单上。
目前，英国独立于欧盟独自管理这些名单，并成立了一个新的机构，即英国卫生与动植物检疫贸易保障办公室，来管理这一领域。该机构将协调卫生与动植物检疫贸易保障活动，以确保与英国进行贸易的合作伙伴在食品和饲料安全与标准以及动物健康和福利方面符合进口条件。对获准出口到大不列颠的中国企业名单进行增加、删除和更改，必须通知这个新机构。我们尚不清楚英国将如何进行审计或派代表团出国，以检查是否符合英国的要求。显然，英国将不得不以某种方式效仿欧盟食品兽医办公室的举措。
为了获准向欧盟出口水产养殖产品（以及鸡蛋、家禽和兔子），中国制定了一项残留物控制计划，该计划已经过欧盟批准。这项经欧盟批准的所有贸易伙伴的残留物控制计划现已被英国复制和采用，并独立管理。这意味着必须每年向英国当局提交检验结果。
进口海产品安全
向英国出口鱼类将继续需要出口健康证明。英国允许进口海产品在一定期限内使用现行的欧盟出口健康证明。而从4月1日起，所有运抵大不列颠的海产品都必须附有新的英国出口健康证明。首席兽医官于2020年12月向包括中国在内的所有贸易伙伴当局出示了这一新的健康证明。这份英国的健康证明与欧盟现行的进口证明基本相同。
官方的食品安全管控和必要时的动物健康管控将保持不变。与目前一样，将继续在隶属于港口的指定边境管制站实行管制。一项重要的进展是，从2021年7月1日起，从欧盟进入大不列颠的动物源性产品（包括海产品）也必须通过边境管制站。正在设立一些新的边境管制站，以应对不断增长的需求。如果没有足够的能力来应对从7月1日起的需求增加，将可能会导致包括非欧盟进口在内的所有经由边境管制站的进口贸易中断。
进口到大不列颠的海产品必须经过预先报告，通常由进口商使用英国的电子通知系统IPAFFS（意为产品、动物、食品和饲料系统的进口）。自2020年12月起，来自中国的海产品开始使用IPAFFS。进口到北爱尔兰的商品需要使用欧盟委员会的电子系统TRACES进行预先报告。
如果对某一特定类型的海产品进口采取了特殊措施，例如从中国和印度进口养殖虾需要额外担保，则这些措施将继续生效。由于这些措施在2020年底之前已被纳入欧洲法规，因此，它们也已被纳入英国法规。英国当局可以独立于欧盟考虑此类措施未来如何执行。
非法、不报告和不管制捕捞的渔获证明
与非法、不报告和不管制捕捞（IUU）相关的渔获证明的要求保持不变。英国继续要求所有海产品附带符合欧盟非法、不报告和不管制法规的渔获证明，并在适当情况下要求加工声明或仓储文件。在英国，该领域由海事管理机构（MMO）负责管理。海事管理机构是一个由环境、食品和农村事务部（Defra）赞助的公共机构。港口卫生官员将在海事管理机构的指导下对渔获证明展开边境检查。
英国关税和关税暂停
英国制定了自己的关税计划，即英国全球关税。英国全球关税列出了适用于进口商品的标准（最惠国）关税。该计划主要基于欧盟关税，并进行了一些简化和小幅度的关税削减。
除非英国已达成协定延期，否则，各出口国与欧盟之间签订的自由贸易协定（FTA）将不再适用于英国。英国一直在与许多贸易国谈判，协商自己的贸易协定。其中，与欧盟的《贸易暨合作协议》意义重大，因为欧盟与英国之间的海产品交易量很大。《贸易暨合作协议》的条款允许海产品中包含极其有限的非欧盟、非英国来源的原料。这意味着，根据《贸易暨合作协议》的条款，如果要在欧盟和英国之间进行海产品的免关税贸易，则几乎不可以在其中加入非欧盟、非英国的原料。这意味着，例如，大多数采用中国原料在英国生产的海产品不能免税销往欧盟。某些鱼糜制品和大多数包装冷冻产品除外。
到2020年，英国采用欧盟的自主关税配额制度（ATQs）进口了大量原料用于其国内海产品加工。自主关税配额制度允许不论产地对用于加工的进口原料（如鳕鱼或狭鳕的冷冻鱼片）实行免税（或减税）。2021年，英国采用关税配额和关税暂停取代了欧盟的自主关税配额制度。例如，用于在英国加工的鳕鱼或狭鳕的冷冻鱼片将在2021年被列入暂停关税的商品清单。